以“政社合作”为指导思想，发挥政府与社会各自的优势，哈尔滨市通过开展社区治理与服务创新实验，使居民对物质文化生活的要求与社区服务水平落后的矛盾得到缓解，自助互助养老、兴办慈善事业均取得良好的效果，提高了社区治理能力。