服务、共享、融合是从“管理”到“治理”的关键词

城市治理创新，如何从“管理”走向“治理”？服务、共享、融合是当中的关键词。

昨日（7日）上午，2016广州国际城市创新大会全体大会后，“城市治理创新：从理念到行动”主题论坛在广州四季酒店举行。北京大学政府管理学院院长俞可平作主旨发言，英国布里斯托尔市市长马文·里斯，瑞典林雪平市市长海伦娜·巴尔塔默，清华大学-北京市组织学习与城市治理创新研究中心蓝志勇，同济大学可持续发展与管理研究所所长诸大建，国际城市与区域规划师学会副主席石楠等政界、学界代表参与了“专家对话”，分别针对城市治理、城市规划等领域发表了自己的看法。

清华大学-北京市组织学习与城市治理创新研究中心中心主任蓝志勇：人气旺，是广州发展的优势

清华大学城市创新与行为研究室主任蓝志勇表示，尽管中国城市化成绩斐然，但它仍处于"序曲"阶段。他提出三条建议：一、关注城市发展的内在规律，帮助城市进行资源的有效集聚；二、思考我们需要什么样的城市，理顺城市功能，区别城乡管理；三、在"鸟笼"之外进行城市治理创新，包括现代治理体系。

什么是城市发展的内在规律？蓝志勇认为，一是城市的聚变，二是城市的裂变。在城市发展过程中，人口、资本等要素都迅速的往城市集聚，寻求市场和机遇，谋求发展，这是城市的常态。同样的，发展不平衡，有的地方存在资金短缺和基础设施落后也是常态。当聚变发展到一定阶段后，裂变才会发生。但目前，中国的城市化仍处于聚变阶段，限制疏散人口和腾笼换鸟的城市管理方法值得商榷，"我们要做的工作是帮助这座城市进行资源的有效集聚。"

在稍后的媒体专访中，蓝志勇对此作进一步诠释。集聚是城市最重要的优势，人气旺是广州的重要特点。把适合的人用在适合的地方便有可能是人才，如何进行高质量集聚是当前的思考重点。

第二，我们要什么样的城市？蓝志勇表示，城市有产业型、服务型、混合型等，设计城市的时候，要尊重城市的差异性，没有必要千人一面。"我们到底要什么样的城市？什么地方要什么样的城市？什么样的城市要什么样的文化和什么样的生态？城市需要错位发展。"

第三，城市治理需要创新。城市创新包括两个内容。第一个，在给定的制度环境和条件下，对社区发展、公民教育、城市交通乃至新城建设进行创新，这个叫"鸟笼"里的创新。还有一个是现代治理体系的创新，包括央地关系、行政规划以及税收结构的创新等等。

"广州是一个很有意思的地方。"蓝志勇说，这里是中国新民主主义革命的前沿阵地，是改革开放的窗口。深化现代治理体系的改革，说不定还是从广州开始。"